2018年5月7日下午，王建国市长主持召开市政府第15次常务会议，主要审议《太仓市健康市民“531”行动倍增计划实施方案》、《太仓市2018年推进“放管服”改革工作的实施意见》、《关于加强主城核心区规划建设管理工作的实施意见》、《关于调整太仓市房屋征收与补偿相关标准的通知》、《太仓市主城核心区工业（含仓储）企业征收（搬迁）实施意见》、《太仓市国有土地上房屋征收计户规则、房屋分类、面积认定规定》、《太仓市城乡生活垃圾分类三年行动实施方案》、《太仓市生活垃圾强制分类制度实施方案》，学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，通报2016~2017年度全市城市建设管理工作先进集体和先进个人情况等问题，纪要如下：

一、审议《太仓市健康市民“531”行动倍增计划实施方案》

会议听取并审议了市卫计委关于《太仓市健康市民“531”行动倍增计划实施方案》的汇报。会议认为，作为系列健康“531”行动计划重要组成部分，该《实施方案》紧扣市民“不生病、少生病、晚生病”这一健康核心诉求，在解决“急病更急”、打造区域疾病协同救治体系的基础上，推出了“慢病更准”的区域疾病防治体系综合解决方案，有利于加快形成急慢性疾病区域协同防治的综合性健康政策，推动卫生工作由以治病为中心向以健康为中心转变。这是贯彻落实党的十九大精神的体现，是更好满足人民群众对卫生与健康更高需求的重要举措。

会议明确，原则同意该《实施方案》，会后由市卫计委根据会议讨论的意见作适当修改，以市政府办公室名义下发。

会议要求各有关部门及区镇要高度重视健康市民“531”行动倍增工作，在进一步完善实施方案的基础上，切实履行职责分工，深入抓好落实，真正将健康融入所有政策，努力让“健康中国战略”在太仓落地生根，推动全民共建共享。

二、审议《太仓市2018年推进“放管服”改革工作的实施意见》

会议听取并审议了市编办关于《太仓市2018年推进“放管服”改革工作的实施意见》的汇报。会议认为，深化“放管服”改革是推动经济高质量发展、激发市场活力的迫切需要，是中央、省、苏州及我市重点推进的工作之一。

会议明确，（一）原则同意该《实施意见》，会后由市编办根据会议讨论的意见作修改完善，报市委深改组。（二）负责实施2018年度改革工作的牵头单位和主要责任单位，要紧密结合实际，进一步分解细化目标任务和重点工作，紧扣关键环节，聚焦突出问题，研究制定本地本部门的具体实施方案，排定时间表，保质保量完成改革任务。（三）各责任部门之间、部门和区镇之间要强化配合、协同推进，积极做到各司其职、各负其责。市编办要加大对港区、沙溪镇、浏河镇“放管服”改革的指导力度。（四）市政府适时召开专题会议对全市“放管服”改革作一次全面动员部署。

会议强调，各地各有关部门要充分认识和深刻理解推进“放管服”改革的重要意义，积极落实深化“放管服”改革的主体责任，进一步解放思想、敢于担当、主动作为，积极冲破束缚、排除障碍，加大对“放管服”改革工作的研究力度、推进力度，积极落实本部门在改革工作中的新举措，共同推进我市“放管服”改革各项工作。

三、审议《关于加强主城核心区规划建设管理工作的实施意见》

会议听取并审议了市政府办公室关于《关于加强主城核心区规划建设管理工作的实施意见》的汇报。会议认为，出台该《实施意见》有利于有效解决我市城市规划建设管理中存在的问题。

会议明确，（一）原则同意该《实施意见》，会后由市政府办公室根据会议讨论的意见作适当修改完善，以市政府名义下发。（二）成立太仓市城区规划建设管理委员会，负责对城区规划建设管理工作中的重大问题进行决策、协调、指导和监督实施，负责提出城市规划建设管理的目标任务、年度建设（改造）计划，研究决定基础设施、城市更新、土地开发等重点项目安排，并交由市有关部门或属地镇、区（街道）实施。（三）委员会下设的规划建设办公室（设在市住建局）、城市管理办公室（设在市城管局），要扎实做好牵头组织、沟通协调、督查考核等工作。

会议要求，市各有关部门和区镇要从城市发展的大局出发、未来考虑，紧紧围绕高质量建设“两地两城”总定位、打造“现代田园城、幸福金太仓”总目标，按照促进发展、统分结合、责权一致和不断完善的原则，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，尽快形成科学高效的现代城市规划建设管理体制。

四、审议《关于调整太仓市房屋征收与补偿相关标准的通知》、《太仓市主城核心区工业（含仓储）企业征收（搬迁）实施意见》和《太仓市国有土地上房屋征收计户规则、房屋分类、面积认定规定》

会议听取并审议了市住建局关于《关于调整太仓市房屋征收与补偿相关标准的通知》、《太仓市主城核心区工业（含仓储）企业征收（搬迁）实施意见》和《太仓市国有土地上房屋征收计户规则、房屋分类、面积认定规定》的汇报。会议认为，拆迁（征收）工作是城市更新改造和重大基础设施项目建设的基础和保障，是拓展城市发展空间、优化城市形态的重要途径。出台和梳理修改上述三个文件为进一步加快推进重点拆迁项目提供了政策依据。

会议明确，（一）原则同意上述三个文件，会后由市住建局根据会议讨论的意见作修改完善，《关于调整太仓市房屋征收与补偿相关标准的通知》和《太仓市主城核心区工业（含仓储）企业征收（搬迁）实施意见》以市政府名义下发，《太仓市国有土地上房屋征收计户规则、房屋分类、面积认定规定》以市政府办公室名义下发。（二）各有关部门和区镇要宣传引导好拆迁安置政策，同时注意新老政策的衔接，狠抓落实、勤于工作、攻坚克难，坚决按序时进度完成2018~2020三年计划拆迁安置工作任务。（三）请市监委加大督查督办力度，及时通报全市拆迁工作责任落实情况。

五、审议《太仓市城乡生活垃圾分类三年行动实施方案》和《太仓市生活垃圾强制分类制度实施方案》

会议听取并审议了市城管局关于《太仓市城乡生活垃圾分类三年行动实施方案》和《太仓市生活垃圾强制分类制度实施方案》的汇报。会议认为，垃圾处置是困扰城市发展的难点问题，也是市民群众关心的热点问题，生活垃圾分类是从源头实现垃圾减量化的有效途径。

会议明确，（一）原则同意上述《实施方案》，会后由市城管局根据会议讨论的意见作修改完善，《三年行动实施方案》、《强制分类制度实施方案》分别以以市政府和市政府办公室名义下发执行。（二）按照“科学规划、城乡统筹、分步实施”的原则，以生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，着力构建“政府主导、各方参与、设施完善、分类准确、循环利用、广泛宣传、严格规范”的生活垃圾分类收运处置体系。（三）今年要确保主城区垃圾分类收集设施覆盖率达到60%；各区镇（街道）全面开展生活垃圾分类试点工作，分类收集设施覆盖率达到40%；市区公共机构和相关企业普遍推行生活垃圾强制分类制度，基本完成生活垃圾强制分类设施全覆盖。

六、学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》

会议听取了市安监局关于《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的解读。会议认为，《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是我国安全生产领域第一部党内法规，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的极大重视，是推进安全生产领域改革发展的重要制度性安排，对地方各级党委和政府领导班子成员的安全生产职责、考核考察、表彰奖励、责任追究等进行了具体规定，是对“党政同责、一岗双责”的进一步深化。

会议要求，（一）各地各部门党政领导干部会后要提升思想认识，认真抓好《规定》的学习贯彻，学懂学透，深刻领会。牢固树立安全发展理念，担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。（二）要强化责任落实，领导干部要严格履行职责，做到有权必有责，有责要担当。要强化考核考察和责任追究，将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，严格执行“一票否决”，让安全生产利剑高悬，警钟常鸣。（三）要把握工作重点，突出抓好道路运输、人员密集场所、危险化学品、建筑施工、特种设备等领域安全生产工作，落实安全措施，整治安全隐患。各地各有关部门要不折不扣抓好落实，全力压降各类安全生产事故。针对出租房、“三合一”场所和电瓶车安全隐患开展的百日专项整治行动以及出租厂房、大型商业综合体地下车库的专项检查，各区镇要进一步强化党政领导和属地监管责任，加强的组织领导，落实好人员、方案及工作进度，全方位推进隐患排查、问题整改；各有关部门要积极履职尽责，加强部门联动，加大执法力度，坚决依法处置隐患场所和违法违规问题，全力维护好我市安定和谐的发展环境。

七、通报2016~2017年度全市城市建设管理工作先进集体和先进个人情况

会议听取并审议了市政府办公室关于2016~2017年度全市城市建设管理工作先进集体和先进个人情况的汇报。会议认为，对全市城市建设管理工作中涌现的先进集体、先进个人进行表彰，体现了市委、市政府对进一步推进城市规划建设管理水平的重视。

会议明确，原则同意2016~2017年度全市城市建设管理工作先进集体和先进个人的情况的汇报，会后以市委、市政府名义通报下发。

出席：顾晓东、赵建初、韩飚、许超震、胡捷、冯晋、顾建康、陈力。

列席：市政协高扬，市政府办公室夏永华、陆江、房宇峰、徐晓锋、汪志杰、武建国、徐林峰，市纪委监委浦强，市人武部严国华，市委组织部王晔豪，市委宣传部刘菊，市委政法委（联动中心）徐向明，市委农办顾宇靖，市编办王晓东，市信访局王志坚，市发改委王莉萍，市经信委吴忠良，市教育局吴健，市科技局沈美林，市公安局王文军，市民政局王晓芸，市财政局凌晓波，市人社局楼浩平，市国土局王近、王青青，市住建局陆建林、许刚，市城管局朱锦明，市交运局陶乐平，市水利局金明，市农委盛海峰，市商务局张皓，市文广新局王冰，市卫计委邱根生，市环保局沈玉其，市旅游局张华，民宗局时永建，市审计局王建平，市安监局袁志强，市市场监管局周建平，市物价局左明，市粮食局杨喜良，市民防局严桂清，市机关事务局钱丁良，市政管办王晓红，市供销总社杨俭，公安消防大队袁骏，市总工会楼晓舟，团市委王茜，市妇联陈静怡，市残联陈永忠，港区张培明，高新区李刚，旅游度假区张义，科教新城韩志敏，娄东街道顾技峰，资产集团贺延辉，城投集团宣峰，产投集团赵晓兵，水务集团刘晓军，城发集团黄卫东，海关（原出入境检验检疫局）范英姿，海事局阮成虎，国税局陈健，地税局陈秋，电信公司王志勇，移动公司阎凌清，供电公司姜学宝，气象局钟惠平，城厢镇严枫，沙溪镇毛雅萍，浮桥镇李峰，璜泾镇童刚，双凤镇潘井亚，海关代表等。

太仓市人民政府办公室 整理

2018年5月9日       

主送：各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委、市法院、检察院，市人武部，市各人民团体。

市政府第15次常务会议纪要.docx