《关于进一步推进科技创新高地建设的若干政策》解读
主题：解读《关于进一步推进科技创新高地建设的若干政策》
发布人：市科技局副局长 陈加林
主持人：女士们、先生们，新闻界的各位朋友们，大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会！
今年4月，市委、市政府研究制定了《加快创新驱动转型升级培育经济发展新动能实施意见（2017—2020年）》，并出台一系列的奖励扶持政策（简称“1+X”政策体系），按照市委、市政府的统一部署，由市科技局牵头、相关部门参与，起草了《关于进一步推进科技创新高地建设的若干政策》并于5月31日由市政府发布，为了让大家对本政策有更好的了解，今天我们邀请市科技局副局长陈加林为大家带来详细的解读。大家欢迎！
陈加林：女士们、先生们，新闻界的各位朋友们：大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会，借此机会向一直以来关注、支持全市科技工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢！
现我就《关于进一步推进科技创新高地建设的若干政策》作简单解读：
一、出台背景
1、实施创新驱动发展战略的大势所趋。自2016年以来，创新驱动发展战略作为各地发展核心战略的地位进一步提升，各地相关扶持政策不断出台，惠及面更广、支持力度更大。从全国层面来看，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。以我省为例，江苏省“十三五规划”中提出“全面建成具有全球影响力的产业科技创新中心”，省政府发布了《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的通知》，简称江苏省创新“40条政策”，引起了社会各界广泛的关注；苏州市提出“打造具有国际竞争力的先进制造业基地”和“打造具有全球影响力产业科技创新高地”两个目标，并各自出台了“四大行动计划”及“五大行动计划”。
2、答好“创新四问”、实现“两聚一高”的现实需求。省十三次党代会报告明确提出“聚力创新,聚焦富民,高水平建设全面小康社会”发展方略，省委李强书记对苏州提出的“创新四问”，切中了太仓的发展要害。立足太仓的产业基础和区位优势，必须深刻理解“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”，走好创新这步先手棋，集聚人才、技术、资金等各方资源，融合发展，进而带动经济的转型发展。
3、优化区域创新体系的科技支撑。市委市政府高度重视区域创新体系建设，着力优化创新创业生态。2017年4月25日，我市出台了《关于加快创新驱动转型升级培育经济发展新动能的实施意见（2017-2020年）》（太委发〔2017〕24号），从指导思想、目标任务、重点实施“六大行动计划”、组织实施“十个一批”重点项目、创新举措、组织保障等6个方面，对全市加快推动创新发展和转型升级提出了切实的引导意见。出台《若干政策》是构建和完善“1+X”政策体系，整合提升原有扶持政策并强化扶持力度，加快形成以创新为引领的经济体系和发展方式的有力支撑。
二、主要内容
《若干政策》主要由6部分组成，共18条内容：
第一部分“加大创新型企业群体培育力度”。从培育高新技术企业集群、支持企业成果转化和项目产业化、鼓励企业加强科技创新、支持产业技术创新联盟建设等4方面入手，进一步培育壮大创新型企业群体。
第二部分“加快创新载体平台建设速度”。通过政策奖励、资金补助、奖补等方式支持企业创新平台建设、重点科技创新载体升级和众创空间建设，引导并鼓励载体平台提升服务水平。
第三部分“加强知识产权创造保护水平”。以资助、奖励等方式支持企事业单位和个人开展专利创造，以专项经费、奖励和资助等方式引导社会各界重视知识产权工作、营造知识产权工作浓厚氛围。
第四部分“拓展科技创新合作模式”。探索国际科技合作新模式，推进本市与国内外高校、科研院所围绕科技创新、人才培养等方面开展全面合作，推进研发资源（大型科学仪器设施）共享服务。
第五部分“促进科技服务快速发展”。用奖励、资助、贴息、风险补偿等方式鼓励科技服务机构做大做强、创业投资机构投资中小微科技企业，强化金融对科技创新的服务支持。
第六部分“强化本级科技计划体系”。实施基础研究计划、重点研发计划、科技成果转化计划、政策引导类计划、知识产权计划和后补助计划等本级六大科技计划，并安排专项经费用于科技计划项目的管理、调研、评审等工作。
三、政策亮点
《若干政策》紧扣“创新四问”，围绕“五百工程”奋斗目标，向创新要活力，为转型送动力，与原有政策相比体现了5大亮点：
一是整合了全市科技计划项目。瞄准省、市科技计划改革方向，围绕加快我市产业转型升级，以攻克制约我市产业发展的核心技术为目标，突出科技创新对经济社会发展的支撑和引导作用，推进区域创新体系建设。《若干政策》设立了新的本级科技计划体系，实施本级六大科技计划。
二是加大了对“双创”的支持力度。自2015年初全国两会和国务院常务会议提出“大众创业、万众创新”以来，各地纷纷出台了力度颇大的扶持政策，尽管我市这两年在相关指标上也有斩获，但社会各界对我市出台政策的期望一直较高，部分想踏入相关领域的社会力量也在观望。《若干政策》呼应了社会资本共同扶持初创小微企业和创客的期望，积极引导全社会增强我市科技创新的储备力量。
三是调整了知识产权的补助政策。一是根据国家收费政策的调整，依据我市实际情况调整了相关阶段的资助力度，即减轻企业负担又有效提高专利申请质量。二是引导和鼓励知识产权的相关中介服务机构本土化发展，扎根我市服务企业。三是加大了对企业“走出去”全球专利布局的支持力度，有利于提高我市企业的国际影响力和竞争力。
四是充实了科技金融的内涵。增加了对“科技型中小微企业信贷风险补偿专项资金”、“市级天使投资参股母资金”等科技金融内容，有助于撬动社会资本投入实体经济，进一步缓解中小企业融资难、融资贵的问题。
最后，再次感谢新闻界朋友们长期以来对太仓市科技工作的关心和支持，也真诚希望大家一如既往地支持我们的工作。
谢谢大家！
主持人：好，感谢陈局精彩的解读，下面我们进入提问环节。
问题1：现在看新闻经常能看到“大众创业、万众创新”，“众创空间”什么的，我看到我们的新政策里也有相关内容，我想请问到底什么是众创空间,我市对众创空间有什么奖励？
陈加林：众创空间简单来说就是根据互联网时代下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称，是一种新型孵化器，与传统孵化器相比，众创空间中活跃的是创客和创业项目，成立企业之后再选择进入孵化器。 2017年开始，我市认定苏州市级、省级、国家级众创空间分别有20万、30万、50万元的补助，并对众创空间运营、办活动等都有补贴，这块政策里写的很详细，你可以研读一下。
问题2：我看到现在很多融资、招标都要企业有高新技术企业的资质，我想问问什么是高新技术企业，我市对高新技术企业都有哪些优惠政策？
陈加林：高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内注册的居民企业，需要满足八大条件并通过企业申请、专家评审、审查认定程序后，才能被认定。认定后企业所得税可减按15%征收，职工教育经费支出不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。另外，我市有10万元认定奖励，企业所属镇区也有相应金额的奖励。
主持人：因为时间关系，今天我们的发布会就到这里，感谢大家，谢谢！