主题：2017年双凤镇党务政务公开
发布时间：2017年8月25日
发布人：双凤镇人大主席徐建明
双凤镇党委副书记朱清
双凤镇党委委员、副镇长吴静怡
双凤镇副镇长杨政
新闻发布稿文字版：
主持人朱清：
同志们：
今天，镇党委、镇政府召开2017年双凤镇党务政务新闻发布会，主要是向各位人大代表、党代表、政协委员通报我镇上半年党务、政务开展情况。出席今天会议的有：镇三套班子主要领导，镇人大代表、党代表、政协委员。会议还邀请了部分新闻媒体记者朋友。
今天的会议共有三项议程：一是通报2017年双凤镇政府实事工程进展情况；二是通报2017年重点工业项目进展情况及263专项整治情况；三是回答新闻媒体记者提问。
现在，进行第一项议程：请党委委员、副镇长吴静怡通知通报2017年双凤镇政府实事工程进展情况。
吴静怡：
2017年，我镇共安排了10项政府实事工程。按照办实事、求实效的宗旨，我镇充分发挥全社会力量，加大投入力度，加快建设进度，注重建设质量，总投资近3.6亿元的10项实事工程有序推进。
（一）水美乡镇提升工程。1、投资750万元，实施2017年小农水工程，维新灌排区新建2座闸站、3座防洪闸。目前2座闸站，3座防洪闸已完成工程进度90%。2、投入1060万，实施中小河流结余资金工程，疏浚河道24条、清淤土方7.55万方，整治护坡、绿化13.22公里。截止目前，河道木桩护坡及河道疏浚工作已全部完成。3、投入322万元，实施清水畅流工程。目前该工程已全部完工。4、投资2570万元实施生活污水接管工程，截污纳管900户。截止8月20日，已完成316户生活污水接管。5、投入440万元，翻建凤中村冯家桥，新建彩虹农桥8座。截止8月20日，冯家桥已完成设计，彩虹农桥已建成一条，另外七条彩虹农桥已完成钻桩工程。6、投入500万元，对市河、中心河等主要河道进行水质修复、净化。目前已成立领导小组，明确工作方案，其中迎春河、黄泥浜和新开河已开始动工。
（二）欧美科技园外围道路改造工程。1、投入1100万元，实施湖滨路改造工程（建湖路至陈庄泾段），全长1.3公里，铺设沥青混凝土路面。目前工程已开工建设，预计至12月底完工通车。2、投入1800万，实施建业路改造工程（204国道至吴塘河东），全长2.4公里，包括提升路面标高，铺设沥青混凝土路面，划设道路停车位，规范道路两侧标志标牌。目前该工程正在进行招投标。
（三）新湖管理区提档工程。1、投入2100万元，对新湖管理区各集中居住小区进行综合提档，新建新湖管理区农村便民会所，新增新湖管理区综合文体场馆，新建新湖管理区便民服务中心。目前镇党委、政府已经召开动员会议，完成新湖管理区整治提升方案规划的论证，部署落实了具体工作方案，分组分片明确任务，责任到人，同时做好了宣传发动和台账资料收集等软件工作。2、投入240万元，对维新路、迎春路、沿塘路实施路灯安装工程，亮化道路5.1公里。目前沿塘路路灯已全部安装完毕，维新路和迎春路路灯安装工程已完成方案设计，正在准备招投标。
（四）养老服务建设工程。总投入9380万元，在原新湖小学地块异地迁建双凤镇福利院，规划占地面积约15亩，建筑面积13500平方米，设置床位300张，实现老年人日间照料服务中心全覆盖。截止8月20日，西侧部分正在进行地上四层的建设，即将封顶，东侧部分正在进行地上三层施工，预计9月上旬完成主体封顶。
（五）新湖卫生院异地迁建工程。投入3500万元，异地迁建新湖卫生院，规划占地面积20亩，建筑面积约7000平方米。目前已完成初步方案和论证，下一步将尽快完成设计文本，办理立项、规划、图审、施工等相关报建手续。
（六）双凤小学扩建工程。投入5000万元，新建四层综合楼一栋，建筑面积约6000平方米；新建室内体育馆、食堂各1座，建筑面积约3000平方米。正在进行方案设计论证和规划设计要求的审批。
（七）黄桥集宿楼建设工程。投入2000万元，新建黄桥集宿楼。目前根据我镇最新规划，该工程已取消。
（八）美丽村庄提升工程。1、投入800万元，实施凤岗路新建工程（中市路西）,目前该工程已在重新设计方案。2、投入480万元，实施保留村庄点建设，提升村庄环境。目前九个村已全面完成工程项目的招投标程序，部分村已经开工建设。3、投入120万元，实施村庄增绿、补绿工程，新增绿化70亩。该工程已全部完成。
（九）社会治理基础配套工程。投入2200万元，在全镇主要道路实施治安监控探头升级、增密工程、建设特勤、消防中队用房以及相关配套设施、完成双凤交警中队配套工程建设、将原招商中心用房改建成双凤镇综治中心。目前道路治安监控探头升级增密工程已进入招投标阶段。特勤用房相关配套设施现已全部完成。消防中队用房以及相关配套设施工程市政府已下发批文，现进入立项环评阶段，预计年底动工。交警中队用房以及相关配套设施已全部完工。双凤镇综治中心改造工程已于2017年初全部完成并已正式启用。
（十）高标准良田建设工程。1、投入300万元，新建黄桥村、勤力村高标准良田1200亩。目前勤力村高标准农田工程已完工，黄桥村已完成立项，下一步进入招标程序。2、投入350万元，新建庆丰村农产品保鲜库400立方米、新建黄桥村、凤中村农机库房2座，总建筑面积1200平方米，场地面积2500平方米。目前，庆丰村农产品保鲜库正在立项。黄桥村农机库房已建成，凤中村农机库房农业设施用地已落实。
下一步我镇将加大工作力度，进一步明确责任，确保按时完成各项实事工程，真正做到便民、利民、惠民。一是对各项实事工程落实情况进行再检查再监督，同时督促进度较慢的有关单位迎头赶上。二是对资金困难项目，加强沟通协调，多方筹措资金，确保项目建设资金需求。三是对未完成项目，明确时间节点要求，倒计时安排工期，确保实事工程项目全面按时高质完成。
下面，进行第二项议程：请副镇长杨政同志通报2017年双凤镇重点工业项目进展情况及263专项整治情况。
杨政：
今年以来，双凤镇在市委、市政府的正确领导下，主动适应经济新常态，不断拓宽招商思路，优化投资环境，狠抓项目前期、开工、续建各阶段工作任务的落实，各类项目建设工作呈现良好发展态势。1-7月完成全社会固定资产投资17.32亿元，同比增长0.96%，其中工业性投资15.46亿元，增长15.04%。
一、重点项目情况
今年双凤列入苏州市重点项目1个（科曼汽车部件），太仓市重点项目4个（皇冠胶粘、展顺汽配、扬信德二期、赛纳扩建）。为确保各重点项目及时开工建设，我镇多次召开部门协调会议，明确责任分工，倒排时间表，全力以赴扫除项目推进过程中遇到的困难，通力配合为企业提供一站式服务。目前各重点项目正有序推进：科曼汽车悬架系统项目占地130亩，总投资6亿元，分两期实施。今年首期投资2亿元，正加紧办理施工许可证，9月2日正式动工。达产后年产值8亿元，年税收5000万元。考虑到项目建设周期较长，年初为科曼提供8000平米厂房提前生产，年内可列入规模企业。皇冠胶粘扩建项目，建筑面积20000平米，主体工程基本竣工，进入装修阶段，预计年底正式投产，达产后年新增产值2亿元，新增税收1000万元。展顺汽配由于土地不符合上市条件，博众二期由于未确定新的投资项目，今年均无法正常开工建设，已向发改委申请将展顺、博众替换为扬信德汽配和赛纳安防。扬信德汽配扩建项目今年将投资9000万，建造17000平米厂房，已经完成一层框架结构，明年再建设18000平米厂房，达产后年新增产值3亿元，新增税收2000万元。赛纳安防扩建项目，正加紧办理施工许可证，预计9月份动工建设，年底完成40%的工程量，明年竣工投产，达产后年新增产值3亿元，新增税收2000万元。
二、竣工、在建、待建项目情况
除了上述重点项目，今年以来共有竣工项目6个（腾行模具、欧克仓储、众烁汽配、高阳工贸、飘志华、维港），总投资4亿，年内新增产值1.5亿元，新增税收1000万元。在建项目12个（月晖金属、伊斯丹、锦立得、优金、朝露新材料、永博、瓯江工业、台大气体、正信干燥、三开、鸿海、汉马），总建筑面积近10万平米，总投资8亿元，达产后预计年产值10亿元，税收6000万元。已拿地待建项目5个（能圆新材料、锋泉五金、新联防腐、希普拉斯、金玮达），总投资2亿元，总建筑面积48000平米，正办理报建手续。另有布拉诺、帕萨思等9个已签订意向拟供地项目，正在办理项目预审，计划用地185亩，总投资近10亿元。上述项目中，近一半是汽配项目，有三分之一是新材料项目，我镇汽配、新材料产业集群进一步扩容。
三、招商选资情况
今年以来，镇主要领导亲自抓招商选资，重点引进德资等欧美企业，1-7月完成注册外资2189万美元，完成年计划的73%。引进内资新增注册资本10.8亿元，完成年计划的270%，个私经济净增注册资本14.95亿元，完成年计划的176%。
1-7月引进注册外资项目5个，包括注册资金1200万美元的捷克布拉诺项目，研发汽车车门及安全系统装置。注册资金1000万美元的德资企业帕萨思，研发汽车管路总成，以及日资项目爱沵库，台资项目潮伦工程和锋泉五金。1-7月在谈项目中，世界500强企业马勒准备扩建机电一体化项目；德国建筑防水材料领军企业英飞阿娜拟收购优珀斯新材料；德国技术超低能耗建筑示范项目智德建筑，将建成集设计、展示、体验、推广于一体的被动房应用基地。引进大疆无人机在双凤设立华东地区应用推广基地。另有在空调、阀门、环保设备等行业的德资意向项目6个，以及来自挪威、意大利、法国、荷兰等一批在谈欧美项目。
2017年上半年，在市委、市政府的大力指导下，我镇紧紧围绕“263”专项行动和城乡环境长效管理工作目标，主动分解任务，量化整治目标，梳理减煤减化、精准治污、生态保护、执法监管等方面问题，对症下药，深入推进各项整治，着力改善镇区环境面貌，提高居民生活质量。
一、精准聚焦重点，全力打好“263”攻坚战
（一）减少煤炭消费总量
我镇对2016年已经整治完成的31台燃煤锅炉进行“回头看”，严防回潮。今年1-7月共完成削减煤炭消费总量1000吨标煤，已提前完成全年削减任务。
（二）减少落后化工产能
我镇全年计划关停化工企业5家，已完成关闭2家，已送交市化治办会审1家。
（三）断面水质治理
我镇共有省级重点考核断面共计4条半和市级考核断面6条，断面水质基本达标，个别月份主要在氨氮与总磷上略有超标，主要是生活污水导致。针对以上问题，今年计划完成900户农户的污水接管工作，目前已全部动工，且已完成316户农户接管工作。下一步将加快工程进度，推进主管网建设。同时，我镇今年还将全力提升工业集中区污水收集和处置能力，推进污水管网建设，逐步实现工业污水和生活污水全收集，目前已完成了前期摸底调查和方案设计工作。
（四）生活垃圾治理
今年上半年，我镇针对生活垃圾采用“清”、“减”相结合的方式进行治理。一是清，263专项整治开展以来已清运生活垃圾近万吨，并结合“三沿”整治、爱国卫生月等活动，加大巡查力度，对排查出的暴露垃圾、死角等立即清理，清运垃圾250多吨。二是减，大力开展农村生活垃圾分类试点推进工作，投资200万建成有机垃圾资源处理站，采购处理设备、车辆、垃圾桶等，上半年共完成农村生活垃圾及农贸市场垃圾分类150多吨，新增及更换垃圾桶1080只。
（五）黑臭河道治理
我镇今年大力整治黑臭水体，成立了镇黑臭水体整治工作联席会议办公室，由镇分管领导担任办公室主任，水利、环保、建设、农技作为主要成员单位，建立联合排查机制，动态掌握疑似黑臭水体名单，现共排摸出镇级问题河道8条。针对迎春河两侧居民生活污水未经任何处理直排河道的现象，组织实施了迎春河整治污水接管工程；对于河道周边化工企业众多的新开河，实施了河道清淤工程。同时，我镇全面深化河长制改革工作，召开了河长制工作会议，成立河长制改革工作领导小组，设立河长制办公室，出台河长制工作方案，各相关单位签订河长制责任状，完成镇级河道“一河一档”建立工作。
（六）畜禽养殖治理
今年我镇成立了畜禽养殖污染治理工作领导小组，制定完成了《双凤镇畜禽养殖污染防治网格化监管工作实施方案》，与各村签订了《镇畜禽养殖污染防治长效管理协议书》，明确目标，落实责任，形成制度。今年共排摸畜禽养殖污染治理项目34项，其中完成腾退5项、拆除4项，已达标排放1项。
新湖养殖小区占地面积56.81亩，猪棚建筑面积28733平方米，存栏生猪约23000头，养殖小区没有相应的环保处理设施，且部分养殖户常年以泔脚养殖为主。到目前为止，已签约6户养殖户，目前存栏生猪已减少到11000头，母猪从1376头减少到608头。有6户养殖小户也签订了在九月底全部清空存栏猪的承诺书。九月初，我镇准备采取强制断电措施，力争在九月底完成所有生猪的出栏。
（七）挥发性有机物治理
双凤镇目前完成5家省级VOCs治理企业整改(皇冠、联冠、龙博士、常新染整、定准)。完成4家苏州市VOCs重点工程（德能、博众、富洲、众翔）的储备库登记与整改。13家太仓市VOCs治理单位现已完成7家。
（八）环境风险隐患治理
今年我镇深入开展各类“小散乱污”企业排摸和整治工作，截止目前，共取缔49家“小散乱污”企业。下一步我镇成立“小散乱污” 暨安全生产专项整治领导小组，结合“百日会战”行动要求，联合安监、建管、国土、市监、城管、派出所、消防等部门采用地毯式整治，对排查出的“小散乱污”企业按照“两断三清”标准，严格关停取缔。
二、实招实效治理，提升环境长效管理机制
（一）“三沿”整治
今年年初我镇率先实施了沿S48苏昆太高速河道整治工作。分别对新湖村黄枫泾和秦江门两条河道进行了整治。黄枫泾已完成护坡整治3公里，清理废弃船只8只；秦江门河坡整治300米。目前河道绿化修复工程也已全部结束，总计种植面积4000多平。此外，沿吴塘河、盐铁塘整治工程已开工，共计整治河道30条，动用挖泥船2台，挖机2台，共清淤土方约40000方。完成河坡整治，河岸修复和绿化工程。对新卫村吴塘河、顾松泾段船只乱停放开展整治，处置长期占用通航水域船舶1艘。对204国道、339省道沿路沿线进行了彻底的巡查，查处并拆除大型违建5处，拆除违建总面积为2000多平米，主要为木材堆场和鱼塘违建。接下来我镇将对204国道、吴塘河沿线的违章建筑、垃圾废品等进行专项整治。
（二）垃圾废品整治
今年我镇对辖区内的45多处废品回收点开展了整改告知、清理取缔整治工作，共清理各类废品190多吨。今年4月，我镇组织开展新闯村废品回收专项整治行动，对新闯村范围所有从事废旧金属、废纸、废塑料、废旧玻璃制品、废旧纺织制品、以及危险废物等废品收购、经营的企业和个体工商户，此项整治工作正在进行中。截止目前，新闯村已经清理废品回收点70多家，清理废品1500多吨。此外，对凤中村进行了废品集中整治，共清理5家废品回收点80多吨废品。
（三）人棚混居整治
全镇共统计并上报全年人棚混居整治项目203项，为全市整治数量最多的乡镇。截至8月25日，我镇共完成搬出人棚户数156户，完成率76.8%，累计强制断电21户。
（四）“两违”整治
今年我镇针对辖区内204国道、镇区和管理区各主要道路两侧的，未经批准的破损、陈旧的户外广告设施进行调查、告知，并组织拆除整治工作6次，共拆除各类广告牌50多块，拆除面积300多平米。同时联合国土所、 城管中队、派出所等多部门，加强违章建筑打击力度，1至6月份，拆除违章建筑75起，完成总拆违面积48000平方米。坚持大型拆违与小规模拆违相结合。有效的遏制了违法建筑的滋生，为城市建设和发展扫清了障碍。
三、下阶段重点工作
1-8月份，我镇城乡环境综合整治工作取得了一定的成绩。下半年，我们将继续发扬上半年整治工作的精气神，增添工作措施，改进不足方面，重点做好以下几个方面的工作：
（一）广泛宣传，深入发动群众参与
下阶段我镇将继续广泛宣传，将“263”专项行动和城乡环境长效管理工作宣传到户、深入人心，要求各村利用广播、横幅等宣传形式，对广大党员干部、群众进行广泛宣传，切实做到家喻户晓、人人皆知。同时，我镇将充分发挥道德评议团、文明志愿者等社会力量的作用，利用“政社互动”、民生大巡访等活动，收集民情民意，潜移默化地引导广大群众主动参与到整治行动中来，共同维护整治成果。
（二）明确责任，确保按时完成任务。
一是进一步发力，以“钉钉子”的精神，通过打硬仗、打持久战，完成今年整治任务，充分展现镇、村干部敢作为、能作为、真作为的坚决态度；二是协调相关单位、部门，明确责任，对照时间节点，高质量完成各项任务，确保整治效果；三是对未开工项目要做好前期工作，确保整治行动按时开展。
（三）巩固提升，深入推进长效管理。
一是回头看。不断开展整治工作的回头看，针对“两违”、“三沿”、废品垃圾、畜禽养殖、人棚混居等问题，要加强巡查，严防反弹，做到整得彻底，管得到位，一有反弹，坚决整治，切实保卫整治成果，落实环境长效管理。二是找不足。通过整治，及时总结经验，查找问题的原因和现状的不足，分析新情况、新问题，做好事前防范，事中控制，事后处理。三是强监督，我镇接下来将出台《双凤镇综合环境整治与长效管理工作问责办法》，对不履行或不正确履行职责的将进行问责。此外，将“263”专项整治和城乡环境综合整治行动与单位考评和个人年终考核挂钩。对整治成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对组织不力，整治成效不明显的单位和个人将根据问责办法给予问责。
我镇将进一步把握重点、精准发力，切实把“263”专项整治和城乡环境综合整治行动向纵深推进，确保提早完成各项任务，向市委、市政府和全镇人民交上一份满意的答卷。
下面，进行第三项议程：回答新闻媒体记者提问。
记者问答：
1、记者问：双凤羊肉文化美食节举办了九届，在周边有较高的知名度；双凤还有老街，有维新遗址，有山歌，有龙狮，有生态湿地。可以说，双凤的旅游资源非常丰富，但是双凤的旅游产业未能充分发育好，形成产业优势，做到旅游产业规模和旅游资源相匹配，请问双凤镇如何利用自身的优势和资源禀赋，做强做优双凤的旅游产业，并在太仓旅游产业中脱颖而出？
朱清答：的确，正如周记者所言，双凤的旅游资源十分丰富，但是规模和水平还需进一步提升。我们镇党委政府也对挖掘提升双凤镇的旅游资源进行了深入的研究。主要是做了几件事，一是制定一张蓝图，与市旅游局等相关部门积极对接，着手编制双凤镇的旅游发展规划。二是出台一批扶持政策，出台一系列支持商旅游文发展在内的支持政策，如对发展民宿旅游的农家给予一定补贴。三是整合一批资源，对双凤山歌、龙狮进行了编排，建成了双凤全域旅游接待中心，丰富了维新遗址、龙狮馆、少年邮局。四是引进了一批项目，开工建设了投资2亿元面积近1000亩的花海项目，积极与中青旅游洽谈争取项目落地。五是打造多张名片，在现有中国羊肉美食之乡的基础上，我们今年还创建了“中国商旅文产业发展示范镇”和“中国美丽乡村示范镇”两个“中”字头名片，今后我们将继续打造助推双凤旅游产业的名片。总体来说，我们相信通过三到五年的努力，我们的双凤旅游业一定会有一个脱胎换骨干的变化，实现质的飞跃，也一定会在太仓及至长三角脱颖而出。
2、记者问：双凤镇的产业结构具有比较优势，为何还出台工业转型升级“123456”三年计划？现在实施的怎么样了？
徐建明答：虽然说，我们双凤镇产业具有一定的比较优势，但是就自身比较而言，发展质量还有很大的提升空间。2016年我们对双凤镇前50强企业进行了调查，亩均税收平均在10万元，亩均税收达到30万元只有3家，其他企业的情况更加可想面知了。目前，土地等要素资源紧张，概括说就是要素资源增量有限，只有盘活存量，提升资源利用效率，才能保持增长的可持续性和后劲。
在这种背景下，去年我们双凤镇出台了工业转型升级“123456”计划，1即建设一个中德工业园，2就是2家10亿级企业，3是新增企业亩均税收达30万元以上，4就是4家年税收达5000万元企业，5是高新企业达50家，6是6家A股上市后备企业。中德工业园已经完成概念性设计，一期140亩完成拆迁并于年底动工明年底建成；博众、科曼和口水娃三家企业有2家将在3年后达到10亿元产值；今年新引进的13家企业建成后亩均税收都达到30万元；博众、口水娃今年的税收将达到5000万元，车视杰、奥德伟尔、科曼明后年也将进入年税收5000万元的行列；今年双凤高新企业新增5家达到37家，明年将达到45家，2019年将达到50家既定目标；博众、口水娃、富尔达、东南碳、科曼、车视杰6家企业继续在向后二三年成A股上市排队企业。
在资源禀赋并不占优的情况下，我们双凤践行了“政策优惠不如服务优惠，区位优势不如干部优势”的全新引商、亲商、安商理念，双凤工业转型升级“123456”三年计划得到充分认可并取得了初步效果:一是今年1-7月双凤镇一般公共预算税收收入同比增长高达32.8%，基本都是来自工业税收。二是优质项目上马加快。今年以来共有竣工项目6个（腾行模具、欧克仓储、众烁汽配、高阳工贸、飘志华、维港），在建项目12个（月晖金属、伊斯丹、锦立得、优金、朝露新材料、永博、瓯江工业、台大气体、正信干燥、三开、鸿海、汉马），已拿地待建项目5个（能圆新材料、锋泉五金、新联防腐、希普拉斯、金玮达），9个已签订意向拟供地项目。另外规划建设中的一期中德工业园也有多家企业意向进驻。
3、记者问：除产业优势外，生态也是双凤优势所在，双凤怎样处理经济发展生态保护之间的关系？双凤的产业走向应该如何布局？
杨政答：产业与生态，或者说发展与生态，二者并行不悖，它们不是一对矛盾关系，而是相互促进关系。发展好了会有更多的底气或者说财力支持生态建设，生态好了必然会为产业发展提供有力的环境支持，直白说就是吸引更多的优质项目落户双凤。
虽然双凤的定位发生了变化，从以前的生态保护区、限制开发区变成现在的主城区重要板块，但双凤的生态保护力度不减，产业布局基本不变。我们将加快形成“一轴、两心、三片区”： 一轴即沿双湖大道城镇发展轴线； 两心即双凤综合发展中心、新湖发展副中心； 三片区即北部水乡生态休闲片区、中部汽车零部件及高端经济产业片片区、南部新高区拓展片区。“汽车零部件特色产业集聚区、产城融合新片区、生态保护示范区“，按照市委对我们双凤镇提出的最新要求，我们双凤将以建设“福地水乡金双凤”为目标，进一步加快经济转型升级、巩固生态发展优势、提升福地品牌效应，打造经济发达、民生幸福、生态文明、特色突出、文化繁荣的一二三产业融合发展的现代化宜居城镇。
一产，重点打造“四个万亩“，即万亩水稻、万亩水产、万亩林果、万亩蔬菜，重点引入工商资本发展观光农业、休闲农业。二产，通过5年时间建成汽车零部件特色小镇，汽车零部件企业达到100家、产值100亿元，建成中德工业园。三产，通过引进中青旅等运作经验丰富企业，加快建设四季花海、老街开发、众创空间、生态农业园等一批项目，促进文化与商业、科技、农业、旅游融合发展。