近期、太仓市从完善工作机制、创新工作模式入手,以资源整合为切入点,以体制创新为突破口,以平台建设为支撑,通过落实"五个一",扎实开展困境未成年人社会保护工作。
建立一个阵地。太仓市于2014年8月建立了未成年人社会保护工作领导小组,专门出台了《太仓市未成年人社会保护试点工作意见》,明确各成员单位职责,对工作思路、工作任务、工作要求等进行了全方位明确。按照“政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作协调机制,定期召开成员单位联席会议,着力研究解决困境未成年人社会保护工作中的重要事项。同时,整合教育、公安、司法、城管、妇联、团委、残联等部门困境未成年人的信息数据和服务资源,广泛动员社会参与,形成密切配合、齐抓共管的工作格局。
完善一个网络。依托市、镇、村三级未成年人社会保护体系,建立“组织协调、动态排查预警、分析报告、分类保护、社会参与、工作保障、评估督导、责任追查”八项工作机制,及时发现流浪、失学辍学、留守流动、监护缺失等困境未成年人。建立健全互通互助协调机制,做好工作任务的细化和分解,构筑“横向到边、纵向到底”的覆盖全市的未成年人社会保护工作网络。
进行一次摸排。按照“网格化、属地化”的管理原则,由各镇(区、街道)、村(居)委员会未成年人社会保护督导员以及专业社工组成调查小组,按照"谈、问、看、评、建"五个步骤,采用上门访视、当面问询、问卷调查等方式,对五类19种困境未成年人进行全面摸底筛查和风险评定建立完整的困境未成年人数据库和基础台账,并录入信息系统。截止到7月,通过全面排查发现全市现有困境未成年人247人,其中本市户籍的243人,非本市户籍的4人,现已将重点对象信息录入江苏省民政综合业务信息平台和苏州市困境未成年人救助保护平台,实行常态化跟踪管理。
健全一个机制。大力宣传未成年人社会保护政策,建立多渠道主动发现机制,不断增强家庭成员、亲友、邻居及社会公众对侵害未成年人合法权益事件的主动报告意识,动员社会力量和热心群众参与发现、告知、护送困境未成年人的救助工作,做到发现一例、救助一例。同时,严格落实相关部门职责,对各种渠道动态筛查发现的困境未成年人,除做好信息共享和政策对接外,进一步健全信息筛查和情况通报机制,并按服务流程建立档案,保证为困境未成年人提供政策支持和服务保障。
开展一系列服务。通过政府购买服务的方式,将初步筛查的困境未成年人转介给第三方专业社工机构开展困境评估,重点把握动态筛查发现、及时核实评估、提供保护服务、工作成效评估、持续跟进服务等五个环节,严格按工作流程开展未成年人社会保护工作,科学制定干预方案和帮扶措施,有针对性地提供教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询等服务。截止到目前,太仓市中标的两家社工机构已对娄东街道办事处、沙溪镇浮桥镇的87名困境未成年人家庭进行了实地走访,其中,启航社工完成了46名困境未成年人家庭的上门访视;老伙伴社工已完成41名困境未成年人家庭的上门访视。